Тэг <ВАSЕ> (закрывающий тэг не нужен) связан с формой представления гипертекстовой ссылки в форме URL. Дело в том, что спецификация URL определяет две формы адресации документов: полную и неполную. НТМL разрешает использовать как полную форму адреса URL, так и неполную. Но для того, чтобы использовать вторую форму спецификации, ее надо на чем-то базировать, т.е. задавать базовый адрес, который можно было бы использовать для формирования полной формы URL из неполной. Тэг <ВАSЕ> позволяет определить эту базу. Так, например, если в заголовке будет задано:

<BASE href="http://lenininc.narod.ru/">

гипертекстовая ссылка (в теле документа) вида:

<A href="/docs/index.htm">

будет расширена до

<A href="http://lenininc.narod.ru/docs/index.htm">

Это же касается и других импортируемых в документ тэгов. Графический образ, монтируемый в документ по команде:

<IMG src="/images/foto.gif">

будет найден по адресу:

<IMG src="http://lenininc.narod.ru/images/foto.gif">